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堅持“三不”一體推進(jìn)方針?lè )铰?br> | |||
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一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時(shí)代全面從嚴治黨的重要方略;要始終抓好黨風(fēng)廉政建設,使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進(jìn)有更多的制度性成果和更大的治理成效。這是以習近平同志為核心的黨中央把監督融入管黨治黨全局、納入國家治理體系的戰略部署,是新時(shí)代派駐監督高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。派駐紀檢監察機構要自覺(jué)扛起“兩個(gè)維護”政治責任,堅持把“三不”一體推進(jìn)方針?lè )铰载灤┑脚神v監督全過(guò)程、各方面。 把“三不”一體推進(jìn)方針?lè )铰载灤┱伪O督全過(guò)程。習近平總書(shū)記就加強黨對稅收工作的全面領(lǐng)導提出明確要求,多次強調發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。稅務(wù)部門(mén)要將落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署作為踐行“兩個(gè)維護”的具體體現、檢驗稅收治理成效的政治標準,推動(dòng)深化稅收征管改革要求一貫到底,堅決杜絕打折扣、做選擇、搞變通問(wèn)題,確保加強黨對稅收工作的全面領(lǐng)導。 駐稅務(wù)總局紀檢監察組堅持“三不”一體推進(jìn)方針?lè )铰裕l(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢,心懷“國之大者”,堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向相統一,監督推動(dòng)稅務(wù)系統不折不扣落實(shí)統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、落實(shí)減稅降費政策、深化稅收征管改革等黨中央重大決策部署,立足“三新一高”發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。督促提升政治站位增強自覺(jué)。參與駐在部門(mén)重大專(zhuān)案,全程監督,深入調研談心談話(huà),加強思想政治宣傳引領(lǐng),推動(dòng)全系統樹(shù)牢“稅務(wù)機關(guān)首先是政治機關(guān)、稅收工作首先是政治工作”意識,夯實(shí)“兩個(gè)維護”的思想根基。建立政治監督上下聯(lián)動(dòng)機制促進(jìn)落實(shí)。圍繞黨中央重大決策部署制定全系統上下一體的監督工作方案,從學(xué)習看政治態(tài)度,從決策看政治立場(chǎng),從落實(shí)看政治擔當。建立政治監督情況定期報告、審核、通報機制,提升紀檢機構監督檢查主動(dòng)精準有效發(fā)現問(wèn)題能力,確保“兩個(gè)維護”落實(shí)落地。查處典型案例嚴肅問(wèn)責。會(huì )同駐在部門(mén)建立落實(shí)重大決策部署“回頭看”制度和督查問(wèn)責機制,查辦案件注重從政治紀律上查起,查清問(wèn)題、厘清責任,向全系統印發(fā)有關(guān)通報,以點(diǎn)帶面,堅決杜絕有令不行、有禁不止,確保稅務(wù)系統不折不扣貫徹黨中央決策部署。 把“三不”一體推進(jìn)方針?lè )铰载灤┘m治“四風(fēng)”全過(guò)程。稅務(wù)部門(mén)是與人民群眾打交道最多、頻度最高、聯(lián)系最緊密的公共服務(wù)窗口單位之一。稅務(wù)部門(mén)必須堅守以人民為中心的政治立場(chǎng),把服務(wù)納稅人繳費人作為推進(jìn)優(yōu)化稅收治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),推進(jìn)精細服務(wù),優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境,厚植黨的群眾基礎。 駐稅務(wù)總局紀檢監察組注重把握由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體的辯證關(guān)系,警示提醒、教育引導、制度約束多管齊下,有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。以案示警強震懾遏增量。對“四風(fēng)”零容忍,組織、指導嚴肅查處違反中央八項規定精神問(wèn)題,抓住重要節點(diǎn),與駐在部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通報。專(zhuān)項整治促提升減存量。選取納稅人繳費人反映強烈的突出問(wèn)題,會(huì )同駐在部門(mén)部署開(kāi)展稅務(wù)系統違規收送禮品禮金、私車(chē)公養等問(wèn)題專(zhuān)項整治。堅持把思想政治工作貫穿整治全過(guò)程,講清“被查從嚴、自查從寬”的政策,通過(guò)各層級深入談心談話(huà)、宣傳優(yōu)秀典型事跡等,引導黨員干部提高思想覺(jué)悟、見(jiàn)賢思齊,嚴肅認真審視自己、知錯認錯改錯。邊糾邊改建制度強約束。結合自查自糾暴露的問(wèn)題、查處的典型案例,督促駐在部門(mén)有針對性研究制定《稅務(wù)系統貫徹落實(shí)中央八項規定精神負面清單》《稅務(wù)干部非公交往暫行辦法》等,規范稅務(wù)干部從稅行為。 把“三不”一體推進(jìn)方針?lè )铰载灤彶檎{查全過(guò)程。稅務(wù)機關(guān)是重要行政執法機關(guān),在推進(jìn)依法行政、建設法治政府、全面依法治國中肩負著(zhù)重要職責。稅務(wù)部門(mén)要認真學(xué)習貫徹習近平法治思想,結合稅務(wù)系統點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣、權力運行風(fēng)險高的實(shí)際,以及稅收執法權越往下越具體、行政管理權越往上越集中的特點(diǎn),聚焦稅收征管核心職能,深入推進(jìn)依法治稅、精確執法、精準監管,強化對稅收執法權、行政管理權運行的制約監督。 駐稅務(wù)總局紀檢監察組注重把握“懲、治、防”辯證統一關(guān)系,推動(dòng)辦案、整改、治理貫通融合,努力做到查處一案、警示一片、治理一域,切實(shí)防范稅收執法權、行政管理權運行風(fēng)險。保持懲治高壓態(tài)勢,堅持嚴的主基調。持續加大自主辦案力度,與省級紀委監委聯(lián)合印發(fā)進(jìn)一步加強協(xié)作配合的意見(jiàn),加強對全系統紀檢機構業(yè)務(wù)統籌和監督指導。堅持以案促改、以案促治,推動(dòng)優(yōu)化稅收治理。會(huì )同駐在部門(mén)編寫(xiě)出版警示教育案例選編,督促建立各級稅務(wù)機關(guān)和基層黨組織每季度以案示警機制,推動(dòng)全系統結合實(shí)際建立“一案兩報告”工作機制。建立做深做細查辦案件“后半篇文章”長(cháng)效機制。健全完善靶向式案件剖析機制、立體式警示教育機制、閉環(huán)式問(wèn)題整改機制,既重視案件查辦、也精準分析案件原因及責任不落實(shí)問(wèn)題,既警示同類(lèi)人員,也警示負有管理責任的領(lǐng)導干部,既推動(dòng)個(gè)案和同類(lèi)問(wèn)題整改,也舉一反三推進(jìn)系統整改。 把“三不”一體推進(jìn)方針?lè )铰载灤壕o壓實(shí)主體責任全過(guò)程。隨著(zhù)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)方式、組織方式等發(fā)生變化,稅務(wù)部門(mén)承擔的組織稅費收入、推進(jìn)稅制改革等任務(wù)更重、要求更高。稅務(wù)部門(mén)各級黨組織和領(lǐng)導干部必須把管黨治黨責任作為根本政治責任,推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。 駐稅務(wù)總局紀檢監察組堅持“三不”一體推進(jìn)方針?lè )铰裕l(fā)揮黨內監督政治引領(lǐng)作用和專(zhuān)責監督推動(dòng)作用,促進(jìn)“兩個(gè)責任”貫通協(xié)同,構建知責明責、履責盡責、考責問(wèn)責制度機制,壓緊壓實(shí)各級黨委管黨治黨政治責任。凝聚“兩個(gè)責任”同向發(fā)力思想共識。緊盯稅務(wù)總局黨委班子成員尤其是一把手,加強談心談話(huà)、約談提醒、情況通報等,提升以自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì )革命的自覺(jué)。完善與稅務(wù)總局黨委專(zhuān)題會(huì )商機制,改進(jìn)紀檢監察建議提出、督辦、反饋、回訪(fǎng)監督機制,推動(dòng)“兩個(gè)責任”同題共答。構建強化監督制約的責任體系。利用深化垂管單位紀檢監察體制改革試點(diǎn)契機,制定深化稅務(wù)系統紀檢監察體制改革試點(diǎn)和構建一體化綜合監督體系制度文件,通過(guò)推動(dòng)派駐監督向下有效延伸,增強內設紀檢機構監督權威性,破解同級監督難題,撬動(dòng)稅務(wù)系統監督提質(zhì)增效,解決內部管理監督偏弱、職能部門(mén)監督不到位等問(wèn)題。推動(dòng)領(lǐng)導干部落實(shí)好“一崗雙責”,職能部門(mén)履行好監督監管職責。形成全面覆蓋、監督聯(lián)動(dòng)、一貫到底的工作格局,解決責任落實(shí)“上熱中溫下冷”問(wèn)題,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。堅持有權必有責、失職必問(wèn)責。通過(guò)處理處分、提出考評意見(jiàn)、個(gè)案指導等,推動(dòng)、指導對失職失責的黨組織和領(lǐng)導干部進(jìn)行問(wèn)責;督促改進(jìn)稅收違法案件“一案雙查”,嚴查以稅謀私內外勾結問(wèn)題,推動(dòng)稅務(wù)系統各級黨組織和紀檢機構共同開(kāi)展稅收違法案件“一案雙查”,確保廣大黨員干部知責于心、擔責于身、履責于行。 (吳海英 作者系中央紀委國家監委駐國家稅務(wù)總局紀檢監察組組長(cháng)、國家稅務(wù)總局黨委委員 本文刊登于《中國紀檢監察報》2021年11月11日理論周刊第6版) |
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